日本政府决定，在向国会提交的养老金改革法案中，不包括提高全体国民领取的基本养老金的方案。提高基本养恤金已被定位为解决养恤金支付低问题的一个关键支柱。

如果目前的情况持续下去，预计在30年左右的时间里，基本养老金的水平将减少30%。这将对那些完全依赖基本养老金的人的退休后生计产生严重影响，比如非正规雇员和自由职业者。

为了解决这一问题，政府曾提议利用雇员福利养老金（受薪工人缴纳的养老金）的准备金，并增加政府资金，以遏制福利水平的下降。

但是，有人批评说，这是“挪用”了工薪阶层的养老金，而且还出现了福利养老金待遇暂时下降的反对意见。考虑到未来可能会增加税收，执政的自民党内部出现了反对意见，担心此举可能会损害该党在今年夏天的参议院选举中的前景。仅仅为了选举目的而拖延必要的政策措施，只能说是不负责任。

在支持低养老金的措施上退缩，受打击最大的是“就业冰河时代”的一代人，他们将在本世纪30年代中期开始达到退休年龄。这些人中的许多人都经历过不稳定的就业，并努力建立足够的储蓄，因此在获得退休基金方面可能会遇到很大的困难。

日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）成立了一个部长级小组，考虑为这一代人提供支持的措施。然而，如果不解决与老年生活息息相关的养老金问题，就很难取得有效成果。

养老金制度的可持续性受到了破坏，因为旨在将福利增长限制在工资和价格涨幅以下的机制未能正常运作。

因此，目前的福利数额已超过预期水平，因此需要在较长时间内限制养恤金的支付。除非迅速实施改革，否则后代的负担只会增加。

养老金制度不仅复杂，而且对它的看法也因年龄和就业模式的不同而不同。政治家和管理者需要做的是持续努力，清楚地解释这一制度，并获得公众的理解。

养老金制度是一种机制，通过这种机制，今天的工作一代通过支付保险费在经济上支持老年人。每个人最终都会从养老金缴款者转变为养老金领取者。因此，日本必须回到代际支持的核心原则，并寻求加强和维持养恤金制度的可持续性的方法。